{"id":27479,"date":"2026-11-04T05:33:16","date_gmt":"2026-11-04T08:33:16","guid":{"rendered":"https:\/\/conexaodjota.com.br\/?p=27479"},"modified":"2026-11-04T05:33:16","modified_gmt":"2026-11-04T08:33:16","slug":"governabilidade-de-lula-exigira-negociacao-e-acordos-alem-da-esplanada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/conexaodjota.com.br\/?p=27479","title":{"rendered":"Governabilidade de Lula exigir\u00e1 negocia\u00e7\u00e3o e acordos al\u00e9m da Esplanada"},"content":{"rendered":"<\/p>\n<p><a class=\"\" href=\"https:\/\/agenciabrasil.ebc.com.br\/politica\/noticia\/2026-11\/governabilidade-de-lula-exigira-negociacao-e-acordos-alem-da-esplanada\"><br \/>\n                    <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.jsdelivr.net\/gh\/sergiosdlima\/assets-ebc@1.0.0\/abr\/assets\/images\/logo-agenciabrasil.svg\" alt=\"Logo Ag\u00eancia Brasil\"><br \/>\n\t\t\t\t<\/a><\/p>\n<p>O presidente Luiz In\u00e1cio Lula foi reeleito, em outubro, com 64 milh\u00f5es de votos, o <a href=\"https:\/\/agenciabrasil.ebc.com.br\/politica\/noticia\/2026-10\/votacao-de-lula-e-maior-ja-recebida-por-um-presidenciavel-no-pais\" target=\"_blank\">maior n\u00famero absoluto<\/a> da hist\u00f3ria das elei\u00e7\u00f5es presidenciais brasileiras. Embora o resultado seja mais expressivo que o da elei\u00e7\u00e3o de 2022, n\u00e3o significa que o presidente ter\u00e1 facilidade para governar. Com a oposi\u00e7\u00e3o fortalecida no Congresso Nacional, o novo mandato exigir\u00e1 negocia\u00e7\u00e3o permanente e a constru\u00e7\u00e3o de alian\u00e7as amplas.<img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/agenciabrasil.ebc.com.br\/ebc.png?id=1707632&#038;o=rss\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/agenciabrasil.ebc.com.br\/ebc.gif?id=1707632&#038;o=rss\"><\/p>\n<p>Os desafios para a governabilidade foram um dos temas do Semin\u00e1rio Brasil 2027 \u2013 Desafios do Novo Ciclo, da Funda\u00e7\u00e3o Casa de Rui Barbosa, no Rio de Janeiro, semana passada. O evento reuniu especialistas para discutir o cen\u00e1rio que emerge das urnas.<\/p>\n<\/p>\n<h3>Not\u00edcias relacionadas:<\/h3>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/agenciabrasil.ebc.com.br\/politica\/noticia\/2026-11\/desembargador-assume-governo-de-ms-apos-licenca-de-governador-e-vice\">Desembargador assume governo de MS ap\u00f3s licen\u00e7a de governador e vice.<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/agenciabrasil.ebc.com.br\/politica\/noticia\/2026-11\/pf-apura-ameacas-e-ataques-racistas-contra-deputada-taliria-petrone\">PF apura amea\u00e7as e ataques\u00a0racistas\u00a0contra\u00a0deputada Tal\u00edria Petrone.<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/agenciabrasil.ebc.com.br\/politica\/noticia\/2026-11\/lula-garante-que-programas-sociais-serao-mantidos\">Lula garante que programas sociais ser\u00e3o mantidos.<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Um dos principais obst\u00e1culos \u00e0 forma\u00e7\u00e3o de uma maioria parlamentar \u00e9 o avan\u00e7o de representantes ligados ao ex-presidente Jair Bolsonaro (PL), tanto na C\u00e2mara dos Deputados quanto no Senado. Considerando tamb\u00e9m partidos como Progressistas (PP) e Republicanos, a direita ter\u00e1 mais da metade das cadeiras no Congresso, destacou o professor do Instituto de Ci\u00eancia Pol\u00edtica da Universidade de Bras\u00edlia (UnB), L\u00facio Renn\u00f3.<\/strong><\/p>\n<p>\u201cTemos uma ideia de um presidente como l\u00edder de governo que ganha um mandato direto do pa\u00eds para implementar pol\u00edticas p\u00fablicas e funcionou assim por d\u00e9cadas, mas, nos \u00faltimos 15 anos, mais ou menos, uma s\u00e9rie de reformas desequilibraram a balan\u00e7a em prol do legislativo e em detrimento do executivo\u201d, analisa\u00a0o professor.<\/p>\n<p><strong>Al\u00e9m da dificuldade para formar maioria, o governo poder\u00e1 enfrentar uma oposi\u00e7\u00e3o disposta a obstruir sua agenda. A avalia\u00e7\u00e3o \u00e9 do cientista pol\u00edtico Cl\u00e1udio Couto, professor da Escola de Administra\u00e7\u00e3o de Empresas de S\u00e3o Paulo, da Funda\u00e7\u00e3o Getulio Vargas (FGV).<\/strong><\/p>\n<p>\u00a0\u201cA gente est\u00e1 falando de uma direita anti-Estado Democr\u00e1tico\u201d, destaca.<\/p>\n<blockquote>\n<p>\u201c\u00c9 uma direita que n\u00e3o reconhece a legitimidade do advers\u00e1rio e deve operar em l\u00f3gica de sabotagem\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>Couto cita\u00a0como exemplo a resist\u00eancia de parlamentares \u00e0 reforma tribut\u00e1ria proposta pelo governo Lula, que, segundo ele, ocorreu simplesmente por se tratar de uma iniciativa do Executivo, apesar de contar com o apoio de representantes do campo bolsonarista, como o senador Ciro Nogueira (PP).\u00a0<\/p>\n<h2>Centr\u00e3o dever\u00e1 integrar o governo<\/h2>\n<p>Diante desse cen\u00e1rio, os partidos de centro, reunidos sob a denomina\u00e7\u00e3o de \u201ccentr\u00e3o\u201d, ter\u00e3o papel estrat\u00e9gico na tentativa de construir uma maioria parlamentar, sobretudo na C\u00e2mara dos Deputados. Para Couto, a negocia\u00e7\u00e3o com esses grupos ser\u00e1 fundamental para viabilizar a agenda do governo.\u00a0<\/p>\n<p><strong>Um dos primeiros testes dessa articula\u00e7\u00e3o ser\u00e1 a elei\u00e7\u00e3o para as presid\u00eancias da C\u00e2mara e do Senado, em fevereiro. O resultado poder\u00e1 influenciar a capacidade do Executivo de negociar projetos e avan\u00e7ar em suas prioridades.\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>\u201cQuem manda no pa\u00eds hoje s\u00e3o dois atores chave: o presidente da C\u00e2mara e o do Senado, eles definem a agenda legislativa, controlam a possibilidade de impeachment e in\u00fameras nomea\u00e7\u00f5es, como para [ministros do] o Supremo Tribunal Federal, al\u00e9m da aloca\u00e7\u00e3o de verbas de emendas parlamentares\u201d, lembrou o professor da UnB.<\/p>\n<p><strong>A interlocu\u00e7\u00e3o com o centr\u00e3o, no entanto, n\u00e3o ser\u00e1 suficiente por si s\u00f3. Os especialistas tamb\u00e9m apontam a necessidade de aprimorar a coordena\u00e7\u00e3o pol\u00edtica dentro do pr\u00f3prio Executivo, fazendo com que integrantes do governo indicados pelas bancadas dos partidos atuem em favor da agenda do governo no Congresso Nacional.<\/strong><\/p>\n<p>Ainda assim, a tend\u00eancia \u00e9 que os projetos enviados pelo Executivo incorporem desde a elabora\u00e7\u00e3o os interesses de diferentes grupos da base aliada. Isso exigir\u00e1 negocia\u00e7\u00f5es mais detalhadas, possivelmente em torno de \u201ccada palavra do texto\u201d das propostas.<\/p>\n<p>\u201cO Congresso vai querer mexer em tudo. E o que for aprovado daqui para frente ser\u00e1 uma agenda que refletir\u00e1\u00a0interesses do Executivo e de sua base no Congresso\u201d, analisou Couto.<strong> Nesse caminho, a Casa Civil ser\u00e1 fundamental para mediar a rela\u00e7\u00e3o entre aqueles partidos com representa\u00e7\u00e3o no governo e no Congresso, pontuou o cientista pol\u00edtico.<\/strong><\/p>\n<p>Em discursos, Lula tem afirmado que o cen\u00e1rio <a href=\"https:\/\/agenciabrasil.ebc.com.br\/radioagencia-nacional\/politica\/audio\/2026-10\/negociacao-com-o-centrao-sera-desafio-de-lula-no-novo-congresso\" target=\"_blank\">n\u00e3o \u00e9 t\u00e3o adverso<\/a> e que pretende construir pontes com o Parlamento para avan\u00e7ar na agenda do Executivo. De fato, segundo os especialistas, o terceiro mandato, apesar do cen\u00e1rio eleitoral desfavor\u00e1vel ap\u00f3s o primeiro turno, aprovou pautas importantes, como o fim da escala 6&#215;1.<\/p>\n<h2>&#8220;O jogo n\u00e3o acabou&#8221;<\/h2>\n<p><strong>Al\u00e9m da negocia\u00e7\u00e3o parlamentar, a mobiliza\u00e7\u00e3o da sociedade poder\u00e1 ser um instrumento para sustentar a agenda do governo e defender pautas democr\u00e1ticas, acrescenta a professora do Departamento de Ci\u00eancias Sociais da PUC-Rio Talita Tanscheit.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Para a pesquisadora, o Partido dos Trabalhadores (PT) precisa manter\u00a0\u201cv\u00ednculos permanentes\u201d com os movimentos progressistas da sociedade, de forma a incorpor\u00e1-los ao debate pol\u00edtico.\u00a0Outra possibilidade, destaca, \u00e9 a amplia\u00e7\u00e3o da participa\u00e7\u00e3o social por meio de conselhos, confer\u00eancias e outros mecanismos de gest\u00e3o compartilhada.<\/strong><\/p>\n<blockquote>\n<p>\u201cO segundo turno trouxe de volta \u00e0 cena\u00a0um ator que n\u00e3o estava presente desde a pandemia de covid-19: a sociedade civil e os movimentos sociais\u201d, diz.<\/p>\n<\/blockquote>\n<p>Para Talita, enfrentar um legislativo hostil deve passar por \u201cinova\u00e7\u00f5es democr\u00e1ticas\u201d.<\/p>\n<p>A professora tamb\u00e9m chama\u00a0aten\u00e7\u00e3o para o car\u00e1ter da mobiliza\u00e7\u00e3o observada no pa\u00eds durante o segundo turno. Na avalia\u00e7\u00e3o dela, foi uma experi\u00eancia in\u00e9dita na Am\u00e9rica Latina nos \u00faltimos dez anos. \u201c\u00c9 a primeira experi\u00eancia de protesto com o objetivo claro de colocar voto na urna. Em outros protestos, como no Chile e na Col\u00f4mbia, citou, a inten\u00e7\u00e3o era a de derrubar governos e suas agendas econ\u00f4micas.\u00a0<\/p>\n<h2>Desafios para a democracia<\/h2>\n<p>Para os especialistas, a elei\u00e7\u00e3o de Lula foi importante para a continuidade da democracia no pa\u00eds, mas a resist\u00eancia de setores da direita poder\u00e1 impor limites \u00e0 agenda do governo. <strong>Nesse contexto, temas defendidos pela extrema-direita, como a redu\u00e7\u00e3o da maioridade penal e a reforma do Judici\u00e1rio, poder\u00e3o entrar nas negocia\u00e7\u00f5es pol\u00edticas.<\/strong><\/p>\n<p>Couto avalia que a redu\u00e7\u00e3o da maioridade penal para 16 anos, por exemplo, representaria uma proposta intermedi\u00e1ria em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 defendida por setores mais radicais. \u201cA redu\u00e7\u00e3o para 16 anos parece uma proposta mediada\u201d, avalia. A extrema-direita defendia a redu\u00e7\u00e3o para 14 anos em casos de crimes hediondos.<\/p>\n<p><strong>Em rela\u00e7\u00e3o ao Judici\u00e1rio, o debate sobre uma reforma tamb\u00e9m dever\u00e1 ganhar espa\u00e7o, em meio \u00e0s cr\u00edticas \u00e0 atua\u00e7\u00e3o do Supremo Tribunal Federal (STF) e ao envolvimento de ministros com o Banco Master. Uma das propostas em discuss\u00e3o prev\u00ea retirar da Corte atribui\u00e7\u00f5es relacionadas \u00e0 Justi\u00e7a Penal e impor mandatos aos magistrados.<\/strong><\/p>\n<p>\u201cA vit\u00f3ria expressiva do PL, principalmente no Senado, retrata a insatisfa\u00e7\u00e3o popular com o STF\u201d, avaliou Renn\u00f3. \u201cEnt\u00e3o, com a sua legitimidade abalada, n\u00e3o s\u00f3 a discuss\u00e3o do impeachment volta \u00e0 tona, mas a de reformas profundas\u201d, conclui.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O presidente Luiz In\u00e1cio Lula foi reeleito, em outubro, com 64 milh\u00f5es de votos, o maior n\u00famero absoluto da hist\u00f3ria das elei\u00e7\u00f5es presidenciais brasileiras. Embora o resultado seja mais expressivo que o da elei\u00e7\u00e3o de 2022, n\u00e3o significa que o presidente ter\u00e1 facilidade para governar. 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